根据《财政部 税务总局关（guān）于中（zhōng）国（上海）自贸试（shì）验区（qū）临港新片区重点产业（yè）企（qǐ）业所得税政策的通知》（财税〔2020〕38号）的有关规定，上海（hǎi）市财政局、国家税（shuì）务总局上海市税（shuì）务局、上（shàng）海市经济和信息（xī）化委员会、中国（上海）自由贸易试验（yàn）区临港（gǎng）新片区（qū）管（guǎn）委会制定了《中国（guó）（上海）自由贸易试验区临（lín）港新片区重点产业企（qǐ）业所得税优惠资格（gé）认定（dìng）管理办法》，现予发布，自（zì）2020年1月1日（rì）起（qǐ）实（shí）施。

特此公告。

上海市财政（zhèng）局
国家税务总局上海市税（shuì）务局（jú）
上（shàng）海市经济和信息化委员会
中国（上海）自由贸易试验区（qū）
临港新片（piàn）区管理委员会
2020年8月（yuè）28日（rì）

中国（上海）自（zì）由贸易试验区临港（gǎng）新片区重点产（chǎn）业企业所得税优惠资格认定管理办法

第一条 为做好中国（上海）自由贸易试验区临港（gǎng）新（xīn）片区（以下简称“新片区”）内符合条件（jiàn）的（de）从事集成电路、人工智能、生物医药、民用（yòng）航空等（děng）关（guān）键领域核心环节生（shēng）产研发（fā）的（de）企（qǐ）业（以下简称“重点产业企业（yè）”）所得税优惠资格（gé）认定（dìng）管理（lǐ）工作，根据（jù）《财（cái）政部 税务（wù）总（zǒng）局关于中国（guó）（上海（hǎi））自（zì）贸试（shì）验区临港新片区重点产业企（qǐ）业所（suǒ）得税政策的通（tōng）知》（财税〔2020〕38号（hào））（以下简称“财税〔2020〕38号文（wén）”）相关规定（dìng），结合新片区相关（guān）产业发展情况，制定本（běn）办法（fǎ）。

第二条 新片区重点产业企业所得税优惠资（zī）格认定按照（zhào）公正、公平（píng）、公开（kāi）原（yuán）则（zé），采取自（zì）我评价（jià）、承诺申报、审（shěn）核（hé）认定的评定方式。

第三条 上海（hǎi）市经（jīng）济和（hé）信息化委（wěi）员（yuán）会（以下简（jiǎn）称“市经济信息化委”）、上海市（shì）财（cái）政局（以下简（jiǎn）称“市财政局”）、国家税务总局上海市税务局（jú）（以下简称“市（shì）税（shuì）务局”）、中（zhōng）国（上海（hǎi））自由贸易试验区临港新片区管委会（以（yǐ）下简称“新片区管委会”）共同协调推进落实新片区重点（diǎn）产业企业所得税（shuì）优惠资格（gé）认定（dìng）及监督管理（lǐ）工作。

市（shì）经（jīng）济信（xìn）息（xī）化委负责确（què）认新片区（qū）重点产业企业所（suǒ）得（dé）税优惠（huì）资格，实施优惠资（zī）格后续（xù）管理等（děng）工（gōng）作，牵头研（yán）究集成电路、人工智能、生物医（yī）药、民用航空（kōng）关键领域核心环（huán）节（jiē）目录的动态调（diào）整初步方案。 

新（xīn）片区管委会负责（zé）受理企业申报、组织专家进（jìn）行评审（shěn）、提出（chū）初审意见（jiàn）、受理异议申诉、建设管理平台、开展政策（cè）宣传咨询等工作。

市税务局负责落实（shí）税收优惠（huì）政策等工作。

市财（cái）政局负责政策（cè）实施（shī）过程中相（xiàng）关工作的协调沟（gōu）通和（hé）政策效应（yīng）评（píng）估，向（xiàng）国家（jiā）有关部委报送备案材料等工作。

第（dì）四条 本通知认定的符合企（qǐ）业所得税优惠资格条件的企业，须同时满足（zú）以（yǐ）下条件：

（一（yī））自（zì）2020年1月1日起在新片区内注册登记且不满5年（不包括从外区域迁入新片区企（qǐ）业）；

（二）从事集成电路、人工智能、生物医药、民用（yòng）航空（kōng）产业（yè），且（qiě）主营业务属于财税（shuì）〔2020〕38号（hào）文规定的《新片区集成电（diàn）路、人工智能、生物医（yī）药、民用航空（kōng）关（guān）键（jiàn）领域核心（xīn）环节（jiē）目录》范围；

（三）在新片区开展实质性生产或研（yán）发活（huó）动；

（四）企业主要研发或销售产（chǎn）品（pǐn）中至少包含1项（xiàng）关键产品（技术）。

（五）关于企业投资主体条件和企业研发生产条件按财税〔2020〕38号（hào）文有关规定执行。

第（dì）五（wǔ）条 申报企业应填报《中国（上海（hǎi））自由贸易试（shì）验区（qū）临港新片区（qū）重点产业企业所得（dé）税优（yōu）惠资格申报自评表》（详见附件），并向新片区管委会提供（gòng）以下相关材料：

（一）营业执照复印件；

（二）开展实质性生产或研发活动的有效证明文（wén）件（如（rú）新片区项（xiàng）目备案（àn）文（wén）件，土（tǔ）地或经营场地使用、租赁凭证，环（huán）评备案材料等）；

（三）符合本（běn）办法第（dì）四（sì）条规定的相关证明材（cái）料（如（rú）技术（shù）水平认定文件、企（qǐ）业管理能力认定文件（jiàn）等）；

（四）申报（bào）企业对申报（bào）税收优惠资格的（de）材料（liào）内（nèi）容和附（fù）属文（wén）件真实性（xìng）负责的声明及企业（yè）法人信用查询（xún）授权书等；

（五）其他（tā）相关（guān）材料。

第六条 新片区（qū）管委会组（zǔ）织相关产业（yè）领（lǐng）域的专家对企业（yè）申报新片区重点产业企业（yè）所得税优惠资格材料进行审核，将符合（hé）相关条件（jiàn）并取得专家评分60分以（yǐ）上的企业纳入拟认（rèn）定名单（dān），报送市经济信息化委。

第七条 市经济信息化委定期审议确定新片（piàn）区重点产业企业（yè）所得税优惠资（zī）格名（míng）单，经公示程（chéng）序后会同市财政局、市税务局、新片区管（guǎn）委会联合（hé）发文明确符合享受优惠政策资格条件的企业名（míng）单，企业自行申报享受税（shuì）收优惠（huì）政策。

第八条 参与新片区重点（diǎn）产业（yè）企（qǐ）业审核认定（dìng）的专家应具备以下条件： 

（一）专（zhuān）家资格：具有（yǒu）中（zhōng）华（huá）人民共和国公（gōng）民资格，在中（zhōng）国（guó）大（dà）陆境内（nèi）居住（zhù）和工作（zuò），具（jù）有（yǒu）高级技术职称，并（bìng）具有技术领域内（nèi）相（xiàng）关专业背景和实践经验，对该技术（shù）领域的（de）发展及市场状况（kuàng）有较全面（miàn）的了解。具有良好（hǎo）的（de）职业道德（dé），坚持原（yuán）则，办事公正。了解（jiě）国家科技（jì）、经济（jì）、产业政策以及（jí）新片区（qū）建（jiàn）设发（fā）展情况。

（二）专家库及专家选取办法：1. 新（xīn）片（piàn）区管委会建立专家库，实行专家聘（pìn）任制（zhì）和动态管理，备选专家应不少于评（píng）审专家的（de）3倍。2. 新片区管（guǎn）委会根据企业主营（yíng）产品（技术）的核（hé）心技术所属技（jì）术（shù）领域随（suí）机（jī）抽取专家，组成专家组（zǔ），并指定1名技术（shù）专家担任（rèn）专家组组（zǔ）长，开展认定评审（shěn）工作。

（三）专家职责（zé）：审查（chá）企业是否符合财税〔2020〕38号文的（de）相关条件，填写专家评分表。在各评审专家独立评（píng）价的基（jī）础上（shàng），由专（zhuān）家组进行（háng）综合评价。

（四）专家纪律：1. 独立、客观、公正（zhèng）地对企业进行（háng）评价，并签订保密协议和承诺书（shū）。2. 评审与其有（yǒu）利益关系（xì）的（de）企业时，应主（zhǔ）动申明并回避。3. 不得（dé）披露（lù）、使用申报企（qǐ）业的技术（shù）经济信息（xī）和商业秘密，不得复制保留或向他人扩（kuò）散评审材（cái）料，不得泄（xiè）露评审结（jié）果。4. 不得（dé）利用其特殊（shū）身份（fèn）和影（yǐng）响，采取（qǔ）非正常手段为申请企业认定提供便利。5. 认定评审期（qī）间，未经新片（piàn）区管委会许可（kě）不得擅自与（yǔ）企业联（lián）系（xì）或进入企业调查。6. 不得收受申报企业给予的好处和利益。一经（jīng）发现违（wéi）反上述规定，由新片区管委（wěi）会取消（xiāo）其参与（yǔ）新片区重点产业企业（yè）认定管理工作（zuò）资格。相关信息由（yóu）市经（jīng）济信息化委、新片区管委会报送上海市公共信用信息平台。

第九（jiǔ）条（tiáo） 企（qǐ）业（yè）应对提供的申报材（cái）料以及相（xiàng）关（guān）证明（míng）材料的（de）真实性（xìng）和（hé）准确性负责，在（zài）申请认定过程中提供虚假信息的，由相关部门报市经济信息化委，经（jīng）市经济信息化委审议后确定（dìng）不予认定或（huò）按规定程序取消优惠资格的，企（qǐ）业3年内（nèi）不得重（chóng）新申请。相关信息由市经济信息化委、新片区管委会报送上海市公共信用信息（xī）平台。

第十条 重点产业企业享受税收优惠政策期间，发生（shēng）更名或经营（yíng）业（yè）务、生产技术活动（dòng）等发生重大变化的（如（rú）并（bìng）购（gòu）、重组（zǔ）、转业等），应在15日内向新（xīn）片区管委会报告（gào）。新片区管（guǎn）委会汇总（zǒng）并（bìng）定期（qī）报市（shì）经济（jì）信息化委。

第十一条 相关部门应当做好优惠政策执（zhí）行情况的跟踪管理工（gōng）作，如在日常管理或专（zhuān）项核查（chá）中发（fā）现企业可能存在不符合税收优惠资格条件（jiàn）的有关（guān）情况，及时（shí）报告市经济信（xìn）息（xī）化委（wěi）。

第（dì）十二（èr）条 市经（jīng）济信息（xī）化（huà）委结合企业自行申报业务重大变化情况（kuàng）报告以及相关部门（mén）提供（gòng）的跟踪（zōng）管理情况，组织开展（zhǎn）后续核（hé）查工作，经审（shěn）议确定（dìng）相关企业不（bú）具备税（shuì）收（shōu）优惠资格条件的，市经济信息化委（wěi）会同市财政局、市税务局和新（xīn）片区管（guǎn）委会（huì）发文取消相关（guān）企业的税（shuì）收优惠资格。

第十三条  本办法（fǎ）由市财政（zhèng）局、市税务局、市经（jīng）济信息化委、新片（piàn）区管委会按各自职责（zé）负责解释。

第（dì）十四条  本办法自2020年1月1日起实施。2016年1月1日至2019年（nián）12月31日（rì）期（qī）间在（zài）新片区注册登记的企（qǐ）业（yè），可按本办法规定，自2020年至该（gāi）企业设立（lì）满（mǎn）5年（nián）期限（xiàn）内享受税收优惠政策。